持续深入打好蓝天保卫战！福建：适时制（修）订制鞋、合成革等大气污染物排放标准 ...

      福建省生态环境厅日前发布关于公开征求《福建省空气质量持续改善行动计划实施方案》（征求意见稿）修改意见的通知，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；深化区域大气污染防治协作，提高轻微污染天气的防范和应急处置能力，突出精准、科学、依法治污，强化福建生态云平台等科技支撑，构建精细化大气环境综合治理体系，提升大气治理能力现代化、智慧化水平。征求意见稿提出，到2025年，设区市PM2.5平均浓度不高于20.0μg/m3，不发生重度污染；全省挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物重点工程减排量较2020年分别完成1.52万吨、1.10万吨。以下为摘录内容：

      二、优化产业结构，促进产业产品绿色升级

      （三）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马

      新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业实行等量或减量替代原则；对产能尚未饱和的重点行业，对标国际先进水平提高准入门槛。对能耗较高的新兴产业项目引导应用绿色低碳技术，提高能效水平。

      （四）有序调整优化重点行业产能结构

      （五）全面推进传统产业集群绿色低碳化改造

      福州、泉州、漳州、莆田、龙岩等中小型传统制造企业集中的城市要依据辖区内产业集群制定制鞋、建陶、纺织、化工新材料、机械装备、印刷电路板、家具等主要涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。针对现有产业集群制定专项整治方案，制定“一园一策”，按照“疏堵结合、分类施治”的原则，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。加快泉惠石化工业园区、江阴港城经济区、古雷石化工业区等片区集中供热，支持有条件的地区探索核电余热供热。对家具、汽修、机电等涂装类产业集群，重点推进低（无）VOCs含量涂料替代，鼓励建设集中喷涂中心。对制鞋、印刷等有机溶剂使用量大的企业，推进低（无）VOCs含量油墨、胶粘剂等替代，鼓励建设废弃溶剂容器集中回收处置中心。对活性炭使用量大的产业集群，积极统筹建设集中再生中心统一处理。

      （六）优化含VOCs原辅材料和产品结构

      严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。禁止建设生产和使用VOCs含量限值不符合国家标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目。实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷、制鞋和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。鼓励制鞋行业推广使用无溶剂聚氨酯热熔胶、水性聚氨酯等低VOCs含量的胶粘剂。加大室外构筑物防护和城市道路交通标志使用低（无）VOCs含量涂料推广力度。在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。

      （七）推动绿色环保产业健康发展

      加大政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。

      （八）大力发展新能源和清洁能源

      到2025年，非化石能源消费比重达27.4%，电能占终端能源消费比重达35%左右。安全稳妥推进核电建设，加快漳州、宁德霞浦等核电基地建设，进一步优化全省电力结构布局。优化风能开发布局，加快开发海上风电资源；有序发展太阳能发电，支持户用和工业园区、大型公共设施等屋顶太阳能光伏分布式发电，因地制宜推进“渔光互补”、渔上光伏等项目；开展风电和太阳能发电配置储能需求研究和配建，提高其调节能力。持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活。完善天然气产供储销体系，加强天然气基础设施建设。

      （九）严格合理控制化石能源消费

      抓好煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合，加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长。稳妥有序推广煤改气、煤改电工程，推进煤炭消费减量替代。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公用电厂。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。

      （十）积极推进燃煤锅炉淘汰

      各地要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。加快热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，在无法集中供热的区域研究发展长输供热项目，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉、燃油锅炉和散煤。到2024年底，全省范围内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉全面淘汰；到2025年底，全省范围内每小时35蒸吨以下燃煤锅炉通过集中供热、清洁能源替代、深度治理等方式全面实现转型、升级、退出，县级及以上城市建成区在用锅炉（燃煤、燃油、燃生物质）全面改用电能等清洁能源或治理达到超低排放水平。

      （十一）实施工业炉窑清洁能源替代

      有序推进以电代煤，积极稳妥推进以气代煤。安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等；燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉。

      四、优化交通结构，大力发展绿色运输体系

      （二十八）持续完善法律法规标准体系

      研究启动修订福建省大气污染防治条例等相关法律法规。加快完善地方和国家标准体系有机衔接，推进重点领域、重点行业标准全覆盖。鼓励厦门等地制定更加严格的环境标准。适时制（修）订制鞋、纺织印染、合成革等大气污染物排放标准，以及恶臭（异味）污染物排放标准，探索制定地方陶瓷、水泥等重点行业的排放标准及地方产品VOCs含量限值标准。

      （二十九）建立健全价格税费激励约束机制

      落实峰谷分时电价政策，推进销售电价改革。强化价格政策与产业和环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。对港口岸基供电实施支持性电价政策，推动降低岸电使用服务费。鼓励对新能源城市公共汽电车充电给予积极支持。严格执行环境保护税法，根据中央部署完善环境保护税征收体系。

      （三十）积极发挥财政金融引导作用

      大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金，加快发展气候投融资。按照市场化方式加大传统产业及集群升级、工业污染治理、铁路专用线建设、新能源铁路装备推广等领域信贷融资支持力度，引导社会资本投入。强化对金融机构的绿色金融业绩评价，吸引长期机构投资者投资绿色金融产品。完善环境信用评价与绿色金融联动机制，发挥环境保护综合名录的引导作用，积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。