孟加拉国皮革行业将面对退出最不发达国家待遇的挑战

       皮革是孟加拉国第二大出口收入行业。若孟加拉国被排除最不发达国家的行列，其皮革制品出口将失去出口免关税、免配额的市场准入优势，孟加拉国皮革行业将如何面对?皮革和皮革制品行业的目标是到2030年实现120亿美元的出口，而2023财年仅为12.2亿美元。要实现这一目标，需要40%的年增长率。虽然皮革行业有望实现这一目标。然而，通过进行大量的研究、对话和商讨，行业发展依然缓慢。

       从出口来看，皮鞋类产品(HS 6403)贡献最大，2023财年皮鞋出口约为7.04亿美元，而皮革制品(HS 42)为3.96亿美元，生皮(HS 41)为1.23亿美元。从鞋类出口来看，美国是最大的出口目的地(占37%)，日本占10%，德国和加拿大分别约占8%和7%。其他欧盟国家，如波兰、英国、意大利和法国，约占16%，而中国仅占2%。但是，中国占孟加拉国生皮出口的43%。紧随其后的是印度占10%、意大利占8%、越南占5%，其他国家和地区，如西班牙、日本、韩国和阿联酋也在不同程度上进口孟加拉国生皮。

印度是孟加拉国皮革制品、成品革最大进口国，占26%;其次是美国占23%，接下来是日本占17%，比利时占7%。荷兰、德国、澳大利亚、加拿大、中国等国家和地区也是孟加拉国皮革制品重要的出口地。皮革制品和鞋类等产品属于高附加值产品。2022年，全球市场规模约为4201.3亿美元;仅英国就进口了价值35.6亿美元的皮革制品，而孟加拉国的皮革产品出口额仅为1400万美元。

       一件皮夹克的平均价格为200-500美元，最高可达1500美元。孟加拉国可以着眼于高附加值的制成品，而不是出口生皮和成品革，以增加出口，实现2030年的出口目标。在最近举办的关于孟加拉国皮革行业潜力和挑战对话中，总理办公室下属的皮革发展局(Leather Development Authority)提议大力推动并加快改革措施。支持至少15到20家制革厂申请皮革工作组认证，这是进入全球市场的标准之一。

       印度获得皮革工作组认证的皮革制造商有253家，中国有大约200家，巴基斯坦为44，越南18家，而孟加拉国只有三家获得认证。其中一家为金牌认证，另外两家被认证为可持续皮革银牌。皮革被认为是孟加拉国贸易和经济中最重要和最有前途的行业之一。在上一个财政年度，皮革行业出口收入仅次于成衣行业。其巨大的发展潜力，被政府确定为最优先发展的行业之一。

       目前，孟加拉国出口的皮革及皮革制品在多国享有免关税、免配额的市场准入。同时，还受益于包括现金奖励在内的各种政府支持。然而，皮革行业未能充分发挥其潜力，取得应有的进展。本次对话还讨论了退出最不发达国家行列带来的影响以及关税上调等问题。在欧盟，皮革(HS 41)和皮革制品(HS 42)的最惠国关税较低，分别为3%和5%;不过，皮鞋的最惠国关税(HS 64)约为10%。值得注意的是，在普惠制+的情况下，鞋类将与关税优惠措施(EBA)一样享受零关税。

       如果本国皮革符合国际标准要求，其皮鞋产品在欧盟有巨大的增长潜力，这将极大地促进皮革行业出口。退出最不发达国家行列后，皮鞋市场在许多国家将面临高关税。在澳大利亚，最惠国关税将为3.75%。加拿大为10.37%，印度为10%，日本为25.25%，韩国为13%。孟加拉国在皮鞋领域可以在普惠制+制度下继续增加对欧盟的出口，具有一定的竞争力。皮革和皮革制品(HS 41和HS 42)出口到澳大利亚、加拿大、印度、日本和韩国等国将面临不同类型的关税。最惠国关税的范围在3.5%至11%左右。孟加拉国需要根据各国的具体关税情况做出战略性选择。

       对话讨论得出的结果是，由于缺乏国际标准认证，孟加拉国皮革出口价格低于国际市场30-40%。然而，这些问题长期没有得到解决。制革污水集中处理厂的建设和运营是一个长期存在的问题。固体废物管理也是一个备受关注的问题，如果制革固体废物能够正确利用的话，具有广泛的市场价值，甚至可以增加出口价值。孟加拉国皮革行业也面临着越来越大的压力，要求其改善环境绩效。这需要对新技术和新工艺进行投资，以减少污染和浪费。这需要大笔的投资。政策制定者也意识到了皮革行业存在的问题。现在，有必要采取行动，确定优先事项，皮革行业需要转型，确保其第二大出口行业的地位。