睢县先进制造业开发区“靶向发力” “一双鞋”踏出高质量发展之路 ...

         寒冬时节，走进睢县先进制造业开发区，一家家鞋企鳞次栉比，427家制鞋和鞋材企业在这里焕发勃勃生机。这里，承载着睢县经济高质量发展的底气，是实现县域经济“成高原”的动力源。这里，成为除福建晋江以外全国较大的休闲运动鞋基地，是引领全县“硬核”发展、打造“中国鞋都”的核心引擎。

睢县先进制造业开发区

         如今，睢县制鞋、鞋材及工贸企业427家，年产能达3亿双；在中国制鞋总量占全球70%的结构中，睢县休闲运动鞋制造占国内的30%。睢县先进制造业开发区被评为全省“十快”产业集聚区，被中国轻工业联合会、中国皮革协会联合授予“中国制鞋产业基地”，被评为河南省优秀产业集聚区。2018年6月晋升为河南省二星级产业集聚区，俨然成为睢县名副其实的经济发展主阵地、主战场。

         完善链条积蓄集群力量

         睢县先进制造业开发区于2022年3月18日正式挂牌成立，其前身为睢县产业集聚区，是河南省首批批准的180个产业集聚区之一，规划面积20.89平方公里，建成区面积8.36平方公里。2011年，睢县打破依托农区资源发展工业的禁锢，瞄准了被称为“候鸟经济”的制鞋产业，决定走“跳出睢县、放眼全国”的发展道路。当年县委县政府相关负责人带领该县党政考察团到广东、福建知名鞋企考察调研，以制鞋产业“东引西进”产业转移“天时”、睢县东西交汇“地利”和劳动力资源“人和”优势，于6月促成总部在晋江的安踏集团嘉鸿鞋业落户睢县。

         睢县县委书记曹广阔说：“自此，睢县坚持‘一双鞋、一条路、一群人、一起拼、一定赢’的制鞋产业发展理念，一届接着一届干，实现了制鞋产业从无到有、由散到聚、由小到大的重大转变。制鞋成为其主导产业之一。睢县先进制造业开发区也由此逐渐发展壮大，睢县足力健鞋业、河南嘉鸿鞋业、河南特步（鸿溢）体育用品、乔丹体育、鸿星尔克等企业纷纷入驻园区。”

睢县足力健鞋业有限公司

         为不断优化产业结构，加快完善产业链条，近年来睢县先进制造业开发区做好产业发展文章，精准延链补链强链，培优培强特色产业集群，推动经济高质量发展。围绕图谱建链延链补链强链。园区把招引配套关联企业项目，作为培育产业集群、提升区域经济竞争力的重要途径，着力吸引上下游配套企业集聚，不断完善产业链条，推进专业化协作，提升集群化水平。同时，坚持既抓主导产业引进，也抓配套产业落户，把招引关联配套企业整体转移作为出发点，着力建链、延链、补链、强链，加速制鞋产业链式发展。围绕图谱招商。绘制制鞋产业链图谱，坚持缺啥补啥，缺啥招啥，从制鞋需求的主料真皮、皮革、布料，到鞋垫、里布、海绵，乃至鞋机配件、鞋扣、鞋带、缝纫针等，先后引进配套关联企业73家，制鞋本地配套能力达90%以上，基本实现了配套材料足不出户，形成了功能齐全、配套完善的产业链条。坚持集聚发展。园区内不断形成分工明确、紧密连接、体系完整的上下游产业链，充分释放产业的规模效应和集聚效应，特别是随着河北雄安制鞋及配套企业整体转移、集中入驻，全面实现了由单个企业生产到全链条配套、由单纯鞋业加工到自主品牌研发创新的重大转变。

         坚持创新驱动助推转型升级

         创新赋能产业蝶变，“智造”推动转型升级。在睢县先进制造业开发区，联想集团深慧视5G智能制造项目园，其生产的5G智能化生产线，成功解决了制鞋行业由于鞋型变化引起的生产线无法自动化的难题。在相同产能前提下，一条智能生产线相比传统人工生产线，可以节省30名人工。生产换线、设备换芯、机器换人，智能化改造为该县制鞋产业高质量发展插上了腾飞的翅膀。

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         制造业智能化改造是睢县制鞋业迅速发展的强大动力，近年来，睢县大力实施创新驱动战略，加快推进产业转型升级，以“设备换芯”“生产换线”“机器换人”为主的智能化改造迅速推进，制造业高端化、绿色化、数字化水平持续提升。

         创新主体地位显著增强。大力实施科技创新主体培育工程，拥有省创新龙头企业1家、高新技术企业15家、国家科技型中小企业22家、省级以上创新平台19家、省级科技孵化器1家，完成技术合同交易额1.27亿元。万人有效发明专利拥有数达到4.95个。科技创新平台建设逐步提速。坚持发展与科技服务体系建设相结合，加快推进企业技术中心培育。大力实施科技创新平台工程，着力培育产业公共技术服务平台，建成河南省鞋类产品质量监督检验中心、睢县电商公共服务平台，推动“中国鞋都”创新驱动进程，同时探索鼓励企业自建创新研发平台向社会开放，实现创新资源共享。创新创业人才培引成效明显。采取“外引”和“内培”相结合的方式，坚持“外联强手、自修内功”，依托国家、省、市人才计划，采取校企合作、职业教育等模式，引进高端人才，培育本土人才，为科技创新提供人才保障。目前，已引进高层次人才150多名，睢县职业教育中心累计培训10000多人。创新创业孵化体系逐渐完善。相继建立科技中小企业创业服务中心（省科技孵化器）、国家火炬（睢县）智能终端特色产业基地、睢县双创综合体、睢县电商园，为科技中小企业提供厂房、资金、技术服务，为创业者提供管理咨询、项目评估等全方位的增值服务，降低创业成本和风险。科技投融资服务不断强化。积极实施科技资本结合工程，开启“金融+科技”双轮驱动，完善科技创新投融资机制，推进科技投融资建设，先后设立睢县发展投资有限公司、睢县产业发展投资有限公司投融资平台、睢县城市发展投资有限公司，为企业提供融资服务。实施可行的信贷管理方式，争取更大的管理授权，扩大入园企业的信贷投放规模。

         持续优化环境提升企业竞争力

         营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。从签约到投产，乔丹体育用时70天、鸿星尔克用时45天、斯凯奇福盛鞋业用时25天……这就是睢县良好的营商环境带来的项目建设不断“加速度”。

         近年来，睢县强力优化营商环境，坚持把务实高效的政务环境作为优化营商环境的突破口，落实支持民营经济发展的各项政策措施，在财政、税收、土地、金融等政策上给予倾斜和支持，先后出台了《促进非公有制经济健康发展意见》《睢县“一联三帮”专项行动惠企政策》等有关政策文件，营造有利于企业家健康成长的良好氛围。同时，深化“放管服”改革。深化“一网通办”下“最多跑一次”改革，推进“互联网+政务服务”，实现“一网、一门、一次”，让数据多跑路，让企业少跑腿。开展“减证便民”行动，推进“3350”改革，实行“一窗受理、首问负责、集成服务”，为招商项目落地提供“一条龙”服务，倾力打造“低成本、高效率、无干扰”的投资环境。

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         此外，该县健全重点项目联审联批周例会、推进城市重点项目建设周例会、服务企业五项工作制度等“马上办抓落实”推进工作机制，落实“项目直通车”制度和“一线工作法”，创新实行“一个项目一名县级领导牵头、一个单位负责、一套班子推进、一站式办公、一抓到底”的“五个一”工作推进机制，为企业提供全方位的贴心服务，坚定了企业的投资信心，吸引了更多客商到睢县投资兴业、共谋发展。

         “党的二十大报告提出‘坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化’，这是对经济高质量发展作出的新号召、新指引。我们深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以项目引进和建设为抓手，深入实施开放带动战略，积极融入新发展格局，坚持不懈培育壮大制鞋主导产业，加快制鞋产业从‘睢县制造’向‘睢县创造’转变，力争把休闲运动鞋的‘睢县标准’打造成为全国制鞋行业的一个新标识，推动‘中原鞋都’向‘中国鞋都’迈进。”睢县先进制造业开发区管委会主任刘克伟说。